邱震海:如何走出政治体制改革的瓶颈和困局?

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  今年「两会」,其中尤其是人大的焦点,以后 温家宝内阁上任五年,此次人大成为另有1个 阶段性的总结;并肩中国也将正式推出所谓的「大部制」改革。这两者看似没办法 直接关係,真是面前有着层厚的逻辑的关係,而且涉及到中国过去和未来发展的一系列层厚疑问。

  发展模式和政治体制:中国两大瓶颈

  就温家宝内阁上任五年的情況而言,这是中国迄今发展最快的一段时间,是「中国崛起」从朦胧走向清晰的五年,但并肩也是中国疑问丛生,或曰各种疑问从层厚浮上棘层的五年。无论是快速发展的五年还是疑问丛生的五年,真是都折射了中国经历三十年改革开放,尤其是十六年市场经济的发展,在取得长足进步的并肩,其发展也进入了另有1个 瓶颈阶段。

  一点瓶颈,能否从发展模式和制度建设另有1个 方面得以观察。所谓发展模式,以后 中国的发展到底是延续一味重视发展和效率单位,从而积累过低的社会和生态成本,还是注重平衡发展,胡温上任后提出的「科学发展观」、「平衡发展」、「和谐发展」等理念,以后 对这方面的思考;而所谓制度建设则是指,过去三十年改革开放,尤其是过去十六年的市场经济,而且没办法 注意权力监督疑问,愿因腐败疑问日趋严重,而且根除腐败、权力监督和制度建设,抑或覆盖所有一点切的政治体制改革而且到了刻不容缓的地步。

  上述另有1个 方面,发展模式是个技术层面的疑问,而制度建设则涉及到更为深刻的层面;两者相辅相成,总要 中国现阶段前要迫切解决的疑问。实际上,对这另有1个 疑问,海内外的有识之士(包括中国高层及其智囊人士)都已看得非常清楚,疑问是怎么着手解决,亦即怎么在可掌控、可预期情況下,解决另有1个 实际操作的疑问。

  就发展模式而言,如上所述,「科学发展观」、「平衡发展」、「和谐发展」等理念,以后 愿因发展模式的逐渐调整;当然,发展模式调整中,也涉及怎么进一步开拓思路,抑或怎么参照他国经验,并与中国实际结合的疑问,不久前中国一点地方官员提出「叫板新加坡」的思路,大致属于一点范畴。

  疑问比较複杂的是政治体制改革。从上世纪八十年代邓小平提出政治体制改革后,政治体制改革的道路在中国走得十分艰难,其间有过不少挫折、停顿乃至倒退。过去十六年,中国基本上是在不触动政治体制改革的情況下,调整引进市场经济,并保证了经济的高速发展,也使—如上所述—「中国崛起」从朦胧走向清晰。

  但一点切以后 权宜之计,当市场经济发展到一定阶段,而原来计划经济下的政治体制又不加触动,则必然会遇到一系列层厚次的疑问,其外在表现形式以后 权力过低监督并愿因腐败日益盛行。而且,当市场经济在中国而且发展整整十六年后,面对腐败屡禁不止的无奈现实,政治体制改革而且到了刻不容缓的地步;裹足不前或削足适履,都将使中国未来的发展道路走得充满风险。

  关于政治体制改革的认知误区

  实际上,中国在取得巨大进步并肩,现阶段发生的疑问,既有发展模式的疑问,并肩总要 政治体制的疑问,后者佔据的比例而且更大。而且两者并肩发作,从民众的层厚,实着真是感觉的是一系列过低公平正义的疑问,包括所谓的「三座大山」(住房、教育、医疗)、弱势阶层受到严重忽视、官员腐败日趋严重等。在一点情況下,一股否定改革开放的极左思潮现在现在开始 死灰复燃,而另一次责要求好快实行西方民主的自由派思潮也现在现在开始 蠢蠢欲动;两者诉求不同,但都以中国现阶段发生的疑问为出发点,但对中国未来的发展总要 极大的危害性。

  从中国主流社会目前的认知来说,对上述疑问的解读或表述,因不同的背景和动机,有不同的切入口。首先,而且政治体制改革过去在中国的曲折道路,大多数人对此都谈虎色变,而且政治体制改革一点概念的内涵被严重收窄了,甚至被仅限于公共行政体制的改革;其次,出于同样的愿因,政治体制改革往往被与发展模式的改良或更新溷为一谈。近阶段中国大陆媒体和知识界关于「解放思想」的议论,就属于一点范畴。

  真是,公共行政体制的改革从宽泛的意义上,属于政治体制改革的一次责或现在现在开始 阶段,但就本质而言,两者不可作狭义上的溷淆;同样,改良或更新发展模式,前要解放思想,也可引进一点国际经验,两者就本质而言,以后 可与政治体制改革相溷淆。中国今天面临的瓶颈有另有1个 ,一是发展模式的瓶颈,二是权力监督的瓶颈,两者有时相辅相成,但就本质和解决方桉件而言,却不可加以溷淆。

  两会:探索政治体制改革?

  真是会再次出現上述无意或故意的溷淆,愿因只有另有1个 :政治体制改革在中国是一件太为敏感的事情。疑问是:过去几年朋友 还能否此来回避,但随着近年各种瓶颈的显现,一点疑问已无可回避。而且,走出一点困境的根本土最好的依据,是找到四根中国式的政治体制改革之路;政治体制改革绝非西化的代名词,中国前要在现有的基础上,吸收他国经验,完善自身的民主制度。

  中共中央党校副校长李君如最近撰文认为,西方学者提出「协商民主」的概念,而中国的人大和政协已有几十年的协商经验;从世界民主潮流的发展趋势来看,中国人创造并在坚持中不断完善的政治协商制度,在发展中国特色民主政治方面有非常大的空间。笔者认为,从中国的现实来看,不而且以后 必要抄袭西方,中国现有的人大和政协制度能否成为政治体制改革的试验基地。

  众所周知,人大和政协是具有中国特色的政治机制,发挥了很大作用,但总要 明显的过低,主以后 对权力的监督无法真正到位;其间涉及对人大代表和政协委员的遴选或选举机制、人大和政协组织组织结构辩论和表决的程式、人大委员专职化、人大与执政党的关係、民主党派和执政党协商的机制化等一系列複杂疑问,前要有心人一步步去完善和架构。

  「两会」每年例行,若能将之作为中国政改的试验基地,每年都架构一点新的元素,相信假以时日,能否为探索中国式改革合适找到另有1个 方向。

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